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关于开展2010年房地产行业税收专项检查的通告

                  
2010-02-25 08:31

 

贵阳市国家税务局 贵阳市地方税务局
关于开展2010年房地产行业
税收专项检查的通告
 
按照税收专项检查工作安排,2010年在全市范围内开展房地产行业税收专项检查。现就开展2010年全市房地产专项检查工作的有关事项通告如下:
一、检查对象
我市从事房地产开发经营业务企业。
二、检查所属时间
从2010年1月26日起正式启动全市2010年房地产税收专项检查工作。
本次检查所属年度为2006年至2008年,检查过程中发现企业涉及重大涉税问题,可追溯到以前年度。
三、具体检查安排
此次全市房地产行业专项检查工作将分成三批实施检查。每批被查对象将由税务机关明确告知。第一批参加检查企业的自查报告及相关资料需在3月20日前向主管地税务机关稽查局提交。
自查结束后税务机关将对经自查后仍存在问题或自查不彻底的纳税人实施重点检查,并按《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定进行处理。
 
附件:1、房地产企业地税自查补税表表样
             2、自查报告及拟写要求
 
 
 
 
 

附件一: 

 

房地产企业地税自查补税表
填表单位:           单位:元
税种 分项情况 2006年 2007年 2008年 200 年 合计 备注
营业税 应纳税款            
已纳税款            
应补税款            
企业所得税 应纳税款            
已纳税款            
应补税款            
个人所得税 应纳税款            
已纳税款            
应补税款            
土地增值税 应纳税款            
已纳税款            
应补税款            
土地使用税 应纳税款            
已纳税款            
应补税款            
房产税 应纳税款            
已纳税款            
应补税款            
印花税 应纳税款            
已纳税款            
应补税款            
城建税 应纳税款            
已纳税款            
应补税款            
教育费附加 应纳税款            
已纳税款            
应补税款            
契税 应纳税款            
已纳税款            
应补税款            
耕地占用税 应纳税款            
已纳税款            
应补税款            
其他地方各税 应纳税款            
已纳税款            
应补税款            
               
             
             
法人代表签字(盖章): 填表人: 填表日期:
填表说明:本表一式二份,一份交主管税务机关稽查局,一份由纳税人自存。

 

 

附件二:

 

                                                                    自查报告

自 查 单 位
 
纳税人识别号
 
法 定 代 表 人
 
财务负责人
 
经 营 地 址
 
联系电话
 
自 查 时 间
2010      日 至 2010年     
自查所属期间
2006 年 1 月 1 日 至 2008 年 12 31
自 查 人 员
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
自查报告拟写要求
自查报告内容应包括以下内容:
(一)企业的基本情况介绍(含下属企业及有关联关系的企业和三产企业)
组织机构;管理体制;核算方式。
(二)生产经营情况
应包含承包、转包、联营、合营方式。
(三)股权投资情况
全资子公司及控股公司成员名单;投资于全资子公司及控股公司的投资成本;控股比例;核算方式(成本法或权益法);投资收益等情况。
(四)股东股本构成情况
包括股东及股本增减及变化情况。
 (五)纳税申报情况
2006年至2008年收入情况,利润情况,纳税申报情况,享受的税收优惠政策等。
在国税申报缴纳税款情况:申报缴纳增值税、所得税情况。
在地税申报缴纳税款情况:申报缴纳营业税、所得税、土地
增值税及其他各税情况。
上述纳税申报情况按年度分别报告。
(六)自查中存在的问题
自查过程中发现的税收问题及账务处理的情况,应当补交的税
种和税款情况。
自查中存在的问题按纳税年度、税种、涉税问题分别说明。
(七)自查纳税人对一些政策或管理中与税务机关认为存在争议的地方或事项。
 
 

 

房地产开发业纳税人自查提纲提示:
一、营业税
  应全面自查各种应税收入的合理性、完整性和及时性。
  (一)主营业务收入(自查重点)
  1.销售开发产品收取的价款和价外费用是否未按规定入账,少计收入。
  (1)在开发产品完工前,取得的预售收入(包括定金)是否全部计入“预收帐款”进行申报缴纳税款;是否计入“预收账款”以外的往来科目,长期挂账不申报纳税;
  (2)是否将售房款冲减成本、费用或直接转入关联单位,未按规定入账;是否将售房款打入个人储蓄账户或信用卡账户,存在帐外收入等情况。
  (3)总机构有无将分支机构的未完工开发产品的销售收入合并计入;
  (4)私改规划,增加销售面积的收入是否未按规定入账;
  (5)销售阁楼、停车位、地下室以及精装房装修部分单独开具收款收据,取得的收入是否未按规定入账;
  (6)拆迁补偿收入是否未按规定确认收入,是否按补偿标准面积的工程成本价与超出补偿面积部分的差价款之和计算缴纳营业税;
  (7)是否采取包销低价开票方式,少计收入。(与包销商签订一个价格较低的包销合同,按约定的包销价格开具发票,高于包销价格的房款由包销商收取并开具发票或收据,未计入收入。)
  (8)收取的定金、违约金、诚意金等,是否未按规定确认收入;
  (9)向对方收取的手续费、基金、集资费、代收款项、代垫款项及其它各种性质的价外收费,是否未按规定确认收入。
  2.开发项目完工后,是否将收入挂在“预收账款”等科目长期不结转收入。
  3.按分期收款合同约定的时间应收取而未收到的销售款是否及时申报纳税;
  4.采取委托销售方式销售开发产品,是否不及时收取售房款,或者部分售房款由中介服务机构收取并开具发票或收据,开发企业未计入收入;
  5.以银行按揭方式销售开发产品,开发企业在收到首付款,银行按揭贷款到账后,是否未按规定计税;是否将收到的按揭款项以银行贷款的名义记入“短期借款”账户,不做收入。
  6.对将待售开发产品转作经营性资产,先以经营性租赁方式租出或以融资租赁方式租出以后再出售的,租赁期间取得的价款是否按租金确认收入,出售时是否再按销售资产确认收入。对将待售开发产品以临时租赁方式租出的,租赁期间取得的价款是否按租金确认收入,出售时是否再按销售开发产品确认收入。
  7.发生视同销售行为,是否未按规定申报纳税
  (1)以开发产品换取土地使用权、股权,是否未按非货币性资产交换的准则进行税务处理;
  (2)以开发产品抵顶材料款、工程款、广告费、银行贷款本息、动迁补偿费等债务,是否未按规定计税;
  (3)将开发产品用于捐赠、赞助、广告、样品、职工福利、奖励、分配给投资者,是否未按规定申报纳税。
  (4)自建住房低价销售给本单位内部职工或有经济利益往来的单位和个人,是否未按市场价足额申报纳税。
  (5)将公共配套设施无偿赠与地方政府、公用事业单位以外其他单位的,是否未按规定申报纳税。
  (二)其他业务收入
  1.房屋出租收入
  (1)出租收入是否抵顶工程款、抵顶银行贷款利息,未确认收入。
  (2)出租收入(如将未售出的房屋、商铺、车位等出租)、周转房手续费收入等是否不按税法规定的时间入账或计入“应付账款”等往来科目贷方,未确认收入。
  (3)以明显低于市场的价格出租给关联方,未按规定计税。
  2.商品房售后服务如物业收入、代客装修、清洁等取得的收入以及材料销售收入、无形资产转让收入和固定资产出租收入是否未按规定申报纳税。
  (三)其他营业税涉税问题
  1.利用自有施工力量建设房屋等建筑物,在销售不动产时,是否未申报缴纳建筑环节的营业税。
  2.中途转让在建项目,是否未按规定缴纳营业税。
  3.支付境外公司来华提供咨询、设计、施工等劳务费,是否未按规定代扣营业税。
  4.合作建房是否按税法规定足额纳税。
  5.不符合条件的代建房行为,是否将其作为代建处理而少计或不计销售收入。
  6.其他
  (注:上述若干问题也会涉及到企业所得税、土地增值税的计算、缴纳。)
  二、企业所得税
  应全面检查各项应税收入的真实性、完整性及税前扣除项目的真实性、合法性。
  (一)收入方面(自查重点)
  除前述营业税部分的相关问题外,还应检查:
  1.未完工开发产品的销售收入是否已按规定预计毛利额,计入当前应纳税所得额缴纳企业所得税。
  2.产品完工后是否及时结算其计税成本并计算此前销售收入的实际毛利额,同时将其毛利额与其对应的预计毛利额之间的差额,计入当年度本项目的应纳税所得额与其他项目应纳税所得额合并缴纳企业所得税。对于跨年度房地产开发项目的已完工出售部分,有无不按权责发生制原则确认收入或故意推迟实现工程结算收入的现象。
  3.取得政府的经济补偿或奖励收入是否未申报缴纳企业所得税和土地增值税。
  4.客户放弃的购房定金、没收的违约保证金、施工方延误工期的罚款收入、先租后售收取的租金等是否未按规定确认收入或直接冲减了成本。
  (二)成本费用方面(自查重点)
  1.取得的土地资产是否不按规定计价。
  是否擅自扩大或减少土地资产的价值;是否存在将购进土地进行三通一平后,进行评估,虚增土地成本,计入开发成本。
  2.是否虚列拆迁补偿费,虚增成本。
  (1)是否虚增拆迁户数,多列拆迁补偿费或虚增补偿金额,多列拆迁补偿费。
  (2)征地、拆迁支出,是否未按规定进行归集分摊,涉及分片分期开发的,未在各个项目进行合理分摊。
  3.是否签订虚假合同、协议,虚列、多列或重复列支成本费用。
  (1)是否签订虚假单项合同,取得虚开发票,加大建安工程费。
  (2)是否从有关联关系的贸易公司购进材料,向关联企业发包或分包工程,人为提高材料价格或建安费用,转移利润。
  (3)采取包工不包料方式发包工程,在开发企业提供的材料、水电和其他物资已凭发票计入开发成本的情况下,是否有让施工企业按劳务费和材料价款的合计金额再次开具发票,并负担其多开部分的税款,重复列支开发成本。
  (4)是否虚列工程监理费。
  4.是否取得不符合规定的发票入账,多列成本费用。
  取得旧版作废发票入账;涂改、伪造、自行填开发票入账;取得第三方开具的发票入账;取得开具内容不实的发票入账等
  5.是否混淆成本核算对象,未按配比原则结转产品成本。
  (1)未根据开发项目的特点及实际情况确定成本核算对象,所有开发工程成本在一个账户中核算,无法确认当期单项工程开发成本。
  (2)企业各期成本核算混乱,提前列支下期项目的成本。
  (3)一次性列支应由各期分摊的土地成本(含土地附属成本)。
  (4)未单独核算有偿转让或自用配套设施的成本,将其全部计入可售房屋开发成本。
  (5)虽单独核算有偿转让或自用配套设施的成本,但只分摊建筑安装工程费,而土地成本、前期工程费、基础设施费、借款利息等费用在已售房屋中分摊。
  (6)发生销售退回业务,只冲减收入,不冲回已结转成本。
  6.是否将资本性支出直接列入当期成本,减少应纳税所得额
  (1)将办公用的电子设备、汽车、音像设备等固定资产计入销售费用或在低值易耗品账户核算,进行税前扣除。
  (2)由开发企业投资建设的,位于开发小区内的邮电通讯、学校、医疗等配套设施在完工后出租的,未将其按固定资产进行账务处理。
  (3)在开发小区内建造的会所、售楼部、停车场库、物业管理场等产权归开发企业所有的,未按固定资产进行账务处理。
  (6)临时出租的待售开发产品,对其已计提折旧处理是否正确。
  7.是否扩大期间费用列支范围及标准,减少应纳税所得额。
  (1)“广告费”、“业务宣传费”、“业务招待费”、“坏账损失”等期间费用是否按规定的范围和标准进行扣除,是否存在为规避扣除比例的限制而将上述费用部分计入开发成本的情况。预售收入是否作为广告费、业务宣传费、业务招待费的计算基数,多列管理费用。
  (2)开发产品完工前的借款利息,是否一次性计入当期损益,虚增财务费用;高于同类同期商业银行贷款利率支付的利息是否调整;向关联方借款利息调整是否正确。从关联方取得的借款金额超过其注册资本50%的,超过部分的利息支出,是否已作纳税调整。
  (3)工资及“三费”扣除是否正确。是否将工资性的支出列入了营业费用,未进行纳税调整。执行新会计准则前,在营业费用中是否重复列支应在“三费”中列支的费用。
  (4)计提的以前年度应计未计、应提未提的折旧、费用是否已作纳税调整。
  (5)有否在税前扣除与收入无关的支出。如违规列支行政性罚款,少申报缴纳企业所得税和土地增值税。
  8.其他问题。
  (1)各项跌价准备金、投资减值准备是否已作纳税调整。
  (2)政策性减免税金是否视作已缴税金,少申报缴纳企业所得税和土地增值税。
  (3)以前年度损益调整事项未计入以前年度所得计缴所得税的,是否已作纳税调整。
  (4)接受捐赠货币性资产是否未调增应纳税所得额,少缴企业所得税;接受捐赠非货币性资产是否低价入帐,少缴所得税;
  (5)固定资产盘盈收入是否未入帐或者低价入帐,少缴所得税;未经审批的固定资产盘亏,是否未作纳税调增,少缴企业所得税;
  (6)无法支付的应付款项长期挂帐不并入应纳税所得额,少缴企业所得税。预提费用的贷方余额长期挂账,是否未做纳税调整。
  (7)其他
  三、个人所得税
  (一)未通过“应付工资”科目发给职工的奖金、实物以及其他各种应税收入,是否足额、准确代扣代缴个人所得税。
  (二)为职工购买的商业保险、补充养老保险、企业年金等是否按规定代扣代缴了个人所得税。
  (三)以发票报销方式或定额发放的交通补贴、误餐补助、加班补助、通讯费补贴等,是否未代扣代缴个人所得税。(交通补贴、通信补贴如果所在省制定了税前扣除标准的,在标准限额内的部分可免征个人所得税)
  (四)以发票报销方式套取现金,发放奖金或支付给个人手续费、回扣、奖励等,是否未代扣代缴个人所得税。
  (五)支付债权、股权的利息、红利时是否未扣缴利息、股息、红利收入的个人所得税。
  (六)房地产销售人员取得销售佣金是否未并入工资、薪金,代扣代缴个人所得税。
  (七)为管理人员购买住房,支付房款,是否未并入雇员工资、薪金所得计征个人所得税。
  (八)各种促销活动向客户赠送礼品,是否未代扣代缴个人所得税。
  (九)其他
  四、土地增值税
  除上述营业税、企业所得税里已涉及问题外,还应注意检查:
  (一)对普通标准住宅的界定是否符合要求。是否将适用商业用房等高预征率的商品房与普通住房混淆在一起核算,少缴税款。
  (二)是否以工程未结算、未决算或是商品房未销售完毕等各种理由不进行土地增值税的清算。
  (三)是否不按规定确定土地增值税的清算单位。
  (四)是否不按规定进行成本费用分摊。
  (五)是否不按规定从开发成本中分离并归集利息支出,将超过贷款期限的利息和罚息税前扣除。
  (六)清算后又销售或有偿转让的房地产,是否未按规定进行纳税申报。
  五、土地使用税
  (一)已征用未开发的土地是否未按规定申报缴纳土地使用税。
  (二)土地等级和使用税额变更后是否未及时调整纳税申报。
  (三)开发用地在开发期间是否未按规定计征土地使用税。
  (四)未销售的商品房占用的土地是否未按规定缴纳土地使用税。
  六、契税
  (一)出让方式取得国有土地使用权,是否未按照取得该土地使用权支付的全部经济利益计缴契税。以协议方式出让的,契税计税价格里是否未包括土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费、市政建设配套费等承受者应支付的货币、实物、无形资产及其他经济利益;以竞价方式出让的,契税计税价格里是否未包括市政建设配套费及各种补偿费。
  (二)以划拨方式取得的土地使用权,后经批准改为出让方式取得使用权的,是否补缴契税。
  (三)以出让方式承受原改制企业划拨用地的,是否未按规定缴纳契税。
  (四)土地使用权受让人通过完成土地使用权转让方约定的投资额度或投资特定项目,以此获得的低价转让或无偿赠与的土地使用权,是否已参照纳税义务发生时当地的市场价格,缴纳契税。
  (五)承受旧城改造拆迁范围内的土地使用权,是否未按规定缴纳契税。
  (六)分期支付方式取得的土地使用权,是否未按合同规定的总价缴纳契税。
  (七)竞价土地使用权尚未办理产权,直接再转让的,是否未按规定申报缴纳契税。

房地产行业税收专项检查相关税收政策
序号 文件名称 行文时间 文号
1 国家税务总局关于契税征收管理若干具体事项的通知 1997-11-25 国税发〔1997〕176号
2 中华人民共和国契税暂行条例细则 1997-10-28 财法字〔1997〕52号
3 中华人民共和国契税暂行条例 1997-7-7 国务院令第224号
4 财政部 国家税务总局关于房屋附属设施有关契税政策的批复 2004-7-23 财税〔2004〕126号
5 财政部 国家税务总局关于国有土地使用权出让等有关契税问题的通知 2004-8-3 财税〔2004〕134号
6 财政部 国家税务总局关于城镇房屋拆迁有关税收政策的通知 2005-3-22 财税〔2005〕45号
7 国家税务总局关于免征土地出让金出让国有土地使用权征收契税的批复 2005-5-11 国税函〔2005〕436号
8 国家税务总局关于未办理土地使用权证转让土地有关税收问题的批复 2007-6-14 国税函〔2007〕645号
9 国家税务总局关于无效产权转移征收契税的批复 2008-5-12 国税函〔2008〕438号
10 关于调整房地产交易环节税收政策的通知 2008-10-22 财税〔2008〕137号
11 中华人民共和国土地增值税暂行条例 1993-12-13 国务院令第138号
12 中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则 1995-1-27 财法字〔1995〕6号
13 国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知 2006-12-28 国税发〔2006〕187号
14 国家税务总局关于印发《土地增值税清算管理规程》的通知 2009-5-12 国税发〔2009〕91号
15 国家税务局关于印发《关于土地使用税若干具体问题的补充规定》的通知 1989-12-21 (1989)国税地字第140号
16 国家税务总局关于调整房产税和土地使用税具体征税范围解释规定的通知 1999-3-12 国税发〔1999〕44号
17 中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例 2006-12-31 中华人民共和国国务院令第483号公布
18 财政部 国家税务总局关于房产税城镇土地使用税有关问题的通知 2008-12-18 财税〔2008〕152号
19 财政部 国家税务总局关于房产税城镇土地使用税有关问题的通知 2009-11-22 财税〔2009〕128号
20 财政部 国家税务总局关于印花税若干政策的通知 2006-12-27 财税〔2006〕162号
21 国家税务总局关于印花税违章处罚有关问题的通知 2004-1-29 国税发〔2004〕15号
22 国家税务局关于对印花税暂行条例施行前书立、领受的凭证贴花问题的规定 1988-10-12 (1988)国税地字第13号
23 中华人民共和国印花税暂行条例施行细则 1988-9-29 (1988)财税字第255号
24 中华人民共和国印花税暂行条例 1988-8-6 国务院令第11号
25 中华人民共和国营业税暂行条例实施细则 2008-12-15 财政部 国家税务总局第52号令
26 中华人民共和国营业税暂行条例 2008-11-10 中华人民共和国国务院令540号
27 财政部 国家税务总局 关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知 2008-3-3 财税〔2008〕24号
28 国家税务总局 关于土地使用者将土地使用权归还给土地所有者行为营业税问题的通知 2008-3-27 国税函〔2008〕277号
29 国家税务总局关于政府收回土地使用权及纳税人代垫拆迁补偿费有关营业税问题的通知 2009-9-17 国税函〔2009〕520号
30 国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的批复 2002-7-12 国税函〔2002〕629号
31 国家税务总局关于调整个人取得全年一次性奖金等计算征收个人所得税方法问题的通知 2005-1-21 国税发〔2005〕9号
32 财政部 国家税务总局关于城镇房屋拆迁有关税收政策的通知 2005-3-22 财税〔2005〕45号
33 国家税务总局关于企业为股东个人购买汽车征收个人所得税的批复 2005-4-22 国税函〔2005〕364号
34 财政部 国家税务总局关于个人所得税工资薪金所得减除费用标准有关政策问题的通知 2005-12-19 财税〔2005〕183号
35 国家税务总局关于工资薪金所得计算缴纳个人所得税政策衔接问题的通知 2005-12-9 国税发〔2005〕196号
36 财政部 国家税务总局关于基本养老保险费基本医疗保险费失业保险费 住房公积金有关个人所得税政策的通知 2006-6-27 财税〔2006〕10号
37 国务院关于修改《中华人民共和国个人所得税法实施条例》的决定 2008-2-18 中华人民共和国国务院令第519号
38 中华人民共和国个人所得税法 2007-12-29 中华人民共和国主席令第85号
39 国家税务总局关于个人所得税工资薪金所得减除费用标准政策衔接问题的通知 2008-2-20 国税发〔2008〕20号
40 财政部 国家税务总局关于企业为个人购买房屋或其他财产征收个人所得税问题的批复 2008-6-10 财税〔2008〕83号
41 国家税务总局关于个人与房地产开发企业签订有条件优惠价格协议购买商店征收个人所得税问题的批复 2008-6-15 国税函〔2008〕576号
42 国家税务总局关于企业年金个人所得税征收管理有关问题的通知 2009-12-10 国税函〔2009〕694号
43 财政部 国家税务总局关于补充养老保险费 补充医疗保险费有关企业所得税政策问题的通知 2009-6-2 财税〔2009〕27号
44 中华人民共和国企业所得税暂行条例 1993-12-13 国务院令第137号
45 中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则 1994-2-4 财政部(94)财法字第3号
46 国家税务总局关于房地产开发企业以房抵顶地价结算缴纳企业所得税问题的批复   国税函〔2002〕172号
47 国家税务总局关于房地产开发有关企业所得税问题的通知   国税发〔2006〕31号
48 国家税务总局关于房地产开发企业所得税预缴问题的通知 2008-4-7 国税函〔2008〕299号
49 中华人民共和国企业所得税法 2007-3-16 主席令第三十六条
50 中华人民共和国企业所得税法实施条例 2007-12-6 国务院令第512号
51 国家税务总局关于确认企业所得税收入若干问题的通知   国税函〔2008〕275号
52 《企业所得税税前扣除办法》   国税发〔2000〕84号
53 国家税务总局总局关于印发《房地产开发经营业务企业所得税处理办法》的通知   国税发〔2009〕31号
54 国家税务总局关于房地产开发产品完工标准税务确认条件的批复   国税函〔2009〕342号
55 中华人民共和国耕地占用税暂行条例   国务院令2007年第511号
56 财政部   国家税务总局令   2008年第49号
57 财政部    
58 关于颁发耕地占用税具体政策的规定的通知   (87)财农字第206号
59 国家税务总局    
60 关于耕地占用税征收管理有关问题的通知   国税发[2007]129号
61 财政部、国家税务总局    
62 关于耕地占用税减免税补征税款等问题的批复   财税[2009]19号
63 中华人民共和国契税暂行条例   国务院令第224号发布
64 财政部    
65 关于印发《中华人民共和国契税暂行条例细则》的通知   财法字[1997]52号
66 国家税务总局    
67 关于契税征收管理若干具体事项的通知   国税发[1997]176号
68 国家税务总局    
69 关于国有土地使用权出让等有关契税问题的通知   财税[2004]134号
70 财政部 国家税务总局    
71 关于企业改制重组若干契税政策的通知   财税[2003]第184号
72 贵州省契税实施办法 1998年9月10日 贵州省人民政府令第38号
73 国家税务总局关于以换土地等方式承受土地使用权有关契税问题的批复   国税函(2002)1094号
74 国家税务总局关于承受装修房屋契税计税价格问题的批复    国税函【2007】第606号 
75 国家税务总局 财政部 国土资源部关于进一步加强土地税收管理工作的通知       国税发〔2008〕14号  
76 国家税务总局关于以土地、房屋作价出资及租赁使用土地有关契税问题的批复       国税函〔2004〕322号